一、法律法规政策规定
《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）第七十四条规定“买卖或者以其他形式非法转让土地的......对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施......”，第七十七条规定“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的.......对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施......”
《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021修订)第五十八条规定：依照《土地管理法》第七十四条、第七十七条的规定，县级以上人民政府自然资源主管部门没收在非法转让或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置。
开云电子(中国)官网《自然资源违法行为查处工作规程》（2022年）第10.6执行要求（3）：给予没收新建建筑物和其他设施、矿产品等实物处罚的，作出行政处罚决定的自然资源主管部门填写《非法财物移交书》，连同《行政处罚决定书》移交县级以上人民政府或者其指定的部门。涉及没收新建建筑物和其他设施的，应当于九十日内交由本级人民政府或者其指定的部门依法管理和处置，可以根据情况决定拆除或保留。
根据法律法规政策相关规定，各区结合实际，积极探索，稳妥推进违法建筑物、构筑物没收工作。比如，宝坻区政府分管区长召开区政府专题会议，研究没收违法用地上物移交问题，会后印发会议纪要，要求属地街镇管控没收的非法地上物，依法依规做好后续有关工作。
综上，按照法律法规政策有关规定，县级以上人民政府或者其指定的部门是没收建筑物和其他设施的管理和处置主体，县级以上人民政府或者其指定的部门可以根据情况决定拆除或保留。
二、我局出台政策推动没收建筑物处置
一是在土地领域问题整治工作中，经我局报请市人民政府同意，2021年10月天津市人民政府办公厅印发《天津市土地领域问题整治工作方案》，对区政府支持保留的项目，规定“......补办用地手续......产业类项目，由区规划资源部门依法作出没收地上物的处罚决定，按规定标准处以罚款，报请区人民政府确定没收地上物接收部门。区人民政府落实耕地占补平衡、年度土地利用计划指标和有关税费，办理农用地转用和土地征收手续，依法组织对没收地上物评估，计入公开交易底价，履行带地上物出让手续......”，“......公共管理服务类和基础设施类项目，由区规划资源部门依法作出没收地上物的处罚决定，按规定标准处以罚款，报请区人民政府确定没收地上物接收部门.....对于没收的地上物，接收单位拟定处置方案并经区人民政府审定同意后，由接收单位调拨给使用人使用”。
二是出台相关政策支持既有建筑存量盘活。为落实市委、市政府“三新”“三量”等重点工作部署，我局重点围绕低效用地再开发、既有建筑盘活利用等市场共性诉求，先后出台盘活存量“一揽子”规划资源支持政策，提出了土地混合利用、用途合理转换、历史遗留不动产问题处置等20余项具体举措。其中，聚焦妥善处置历史遗留不动产登记问题，2024年7月，我局会同其他10个市级委办局联合印发《开云电子(中国)官网等11部门关于印发盘活存量资产解决历史遗留项目规划土地及不动产登记问题意见的通知》（津规资名城发〔2024〕127号），总结了多年来历史遗留问题处置经验，为各类已建设的商业、办公、工业等需保留盘活利用的存量建筑，明确完善规划土地手续路径，并提出了可免于罚款、协议出让、以函代证等多项创新举措，进一步理清了违法处罚与补办手续的衔接，为瑕疵资产的盘活创造了条件。
再次感谢您对我们工作的关注和支持，我们将持续与贵委做好沟通交流，积极推进相关政策，深化和提升依法依规进行违法项目处置工作，促进我市经济社会高质量发展。
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