关于《天津市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》（征求意见稿）的起草说明

一、修改的必要性

《天津市人民政府办公厅关于印发天津市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法的通知》（津政办发〔2019〕22号）（以下简称《管理办法》）将于2024年4月到期，为切实服务好我市实体经济企业，推动我市营商环境不断优化，进一步加强我市工业用地招标拍卖挂牌出让管理、规范土地市场交易行为，保障土地市场公开、公平、公正，提高土地供应效率，结合《天津市国有建设用地有偿使用规定》（津政规〔2023〕6号），有必要对《管理办法》修改后重新印发。

二、修改的主要内容

本办法包括适用范围和基本原则、出让方式和条件确定、出让方案编制和审批、方案编制原则和内容要求、地块出让条件、底价确定、供后监管、出让权限划分等内容。本次修改主要涉及以下内容：

1.调整了适用范围。根据《自然资源部关于发布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（自然资发〔2023〕76号）规定，对适用范围作了调整，《工业项目建设用地控制指标》适用于《国民经济行业分类》（GB/T 4754）的制造业，以及与《国民经济行业分类》（GB/T 4754）的制造业对应的战略性新兴产业、先进制造业。

2．调整出让权限划分。根据《天津市国有建设用地有偿使用规定》（津政规〔2023〕6号）规定，商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性国有建设用地情形以外出让其他国有建设用地使用权的，由土地所在区规划资源部门拟定土地出让方案，报区人民政府批准。土地出让方案经批准后，由市或者区规划资源部门组织实施出让，与受让人签订国有建设用地使用权出让合同。

3.完善出让方案内容。根据《天津市国有建设用地有偿使用规定》（津政规〔2023〕6号）规定，规划资源部门拟定地块出让方案，明确地块的土地用途、规划条件、使用年限、出让方式、土地价格、土地出让金缴纳期限及其他要求。